近日，無錫市政府發(fā)布了錫政發(fā)【2016】124號(hào)《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營場(chǎng)所)登記條件實(shí)施細(xì)則的通知》，在進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體設(shè)立門檻，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上又邁出重要一步。

　　放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營場(chǎng)所)登記條件是商事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我市于2014年3月10日在全省率先出臺(tái)了錫政發(fā)〔2014〕32號(hào)文件《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市放寬企業(yè)住所經(jīng)營場(chǎng)所登記規(guī)定的通知》(以下簡(jiǎn)稱32號(hào)文)，為多地提供了參考與借鑒?！妒≌P(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營場(chǎng)所)登記條件的指導(dǎo)意見》(蘇政發(fā)〔2015〕113號(hào))出臺(tái)后，我市又根據(jù)我市特點(diǎn)，做了進(jìn)一步的細(xì)化。主要有五個(gè)特色：

　　一是對(duì)登記申報(bào)制作了系統(tǒng)安排。申報(bào)制是指登記機(jī)關(guān)只采集住所(經(jīng)營場(chǎng)所)的信息，無需申請(qǐng)人提交產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議的一種登記創(chuàng)新，有利于全程電子化登記和園區(qū)托管。省政府113號(hào)文對(duì)申報(bào)制作了原則性規(guī)定和試點(diǎn)安排，此次我們對(duì)登記申報(bào)制作了系統(tǒng)安排，明確規(guī)定了在例如三創(chuàng)載體、整棟的寫字樓等集中辦公場(chǎng)所創(chuàng)辦企業(yè)的，申請(qǐng)人在辦理登記時(shí)，只需提交一張住所(經(jīng)營場(chǎng)所)申報(bào)表(含有地址、聯(lián)系人、所有權(quán)人、法定使用用途、符合真實(shí)性、合法性、安全性承諾等基本信息)，無需提交房產(chǎn)證和租賃協(xié)議就可以進(jìn)行登記，既便于申請(qǐng)人申請(qǐng)，也方便三創(chuàng)載體的招商與管理，提高這部分房產(chǎn)的使用效率。

　　二是對(duì)“住用商”問題進(jìn)行了調(diào)整和改造。一是在保留32號(hào)文中9大無污染、無安全隱患的行業(yè)直接登記基礎(chǔ)上，增加了省政府113號(hào)文件中的“無實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)、咨詢策劃、商務(wù)秘書、咨詢代理”4種行業(yè)進(jìn)行直接登記。二是引入了“負(fù)面清單”制度。在省政府113號(hào)文中列明的行業(yè)范圍外，增加了“網(wǎng)吧、培訓(xùn)”兩種行業(yè);規(guī)定了市政府應(yīng)當(dāng)組織工商、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門，定期對(duì)“住用商”負(fù)面清單進(jìn)行清理，通過網(wǎng)站、媒體等向社會(huì)公示。三是平衡登記與監(jiān)管需要。對(duì)“住用商”引入了首先登記經(jīng)營期限不超過2年的限制，便于管理部門對(duì)投訴多、整改不到位的市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督管理;承認(rèn)歷史存在，允許“歷史形成的“住用商”且不改變主營項(xiàng)目的”、“獨(dú)立住宅，人防工程，車庫和小區(qū)配套用房”用于住所登記。

　　三是簡(jiǎn)化住所登記條件。按照省政府113號(hào)文件要求，市場(chǎng)主體使用自有房屋作為登記住所(經(jīng)營場(chǎng)所)的，應(yīng)提交房屋產(chǎn)權(quán)證，沒有產(chǎn)權(quán)證的，可由申請(qǐng)人提交自有房屋的相關(guān)說明材料;市場(chǎng)主體租用他人房屋作為住所(經(jīng)營場(chǎng)所)登記的，應(yīng)提交房屋租賃協(xié)議，無需提交房屋所有人的產(chǎn)權(quán)證明;租用軍隊(duì)房屋的，應(yīng)提交出租人與承租人簽訂的租賃協(xié)議，無需提交軍隊(duì)房屋租賃許可證。

　　四是推出市場(chǎng)主體承諾制。我們此次規(guī)定市場(chǎng)主體必須對(duì)住所(經(jīng)營場(chǎng)所)的真實(shí)性、合法性、安全性作出書面承諾，承擔(dān)虛報(bào)注冊(cè)場(chǎng)所的民事責(zé)任、行政責(zé)任和誠信責(zé)任。

　　五是保留了32號(hào)文件中部分條款。即關(guān)于“一照多址”、“一址多照”等創(chuàng)新舉措;除法律、法規(guī)規(guī)定以外，土地用途、房屋用途的審批變更不得作為市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營場(chǎng)所)登記的前置條件;申請(qǐng)登記的市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營場(chǎng)所)應(yīng)當(dāng)明確門牌號(hào)等表述。